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反腐倡廉理論征文活動

拒、拖、停法律援助 律師或被罰款停業

作者:肖翔 陳悅 秦夢月 來源:華西都市報 日期: 2013-11-27 點擊: 113114
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26日,四川省第十二屆人大常委會第六次會議對《四川省法律援助條例(修訂草案)》(以下簡稱《草案》)進行審議。

2001年9月22日,《四川省法律援助條例》頒布實施,今年的這次修改也是12年來的首次大改。在目前的草案中,法律援助的范圍有了進一步擴大,政府的責任被著重強調,申請法律援助的程序簡化,并且對指定援助律師、律所,拒絕、拖沓、擅自停止法律援助的行為,做出了重處規定。

25日,四川省法律援助中心主任王曉林接受華西都市報記者專訪,對《草案》進行了解讀。

強調責任

省財政應設專項補助

華西都市報:在《草案》中,著重強調了政府責任,表現在哪些方面?

王曉林:此次修改明確提出“法律援助是政府的責任”。《草案》規定了縣級以上地方人民政府應將法律援助納入國民經濟和社會發展規劃,要建立覆蓋城鄉的法律援助體系。法律援助的經費不僅列入同級財政預算,而且要逐步增加投入。省級財政部門還應當按照國家有關規定設立法律援助專項補助資金,扶持貧困地區基層開展法律援助。

可以說,《草案》相對于12年前的條例,不管是在機制保障還是在財政保障上,都更為明確。

華西都市報:為什么要強調政府責任?

王曉林:法律援助的對象,大多經濟困難,缺乏維權能力。而他們需要援助的事項,又往往涉及多個部門和機構。只有政府在其中起到保障作用,才能幫助他們協調好方方面面的關系,保證援助的正常進行。

細化范圍

援助范圍更關注民生

華西都市報:在這次修改中,法律援助范圍是否有了新增條款?

王曉林:是的。相比之前的相關規定,《草案》在民事、行政援助范圍上,主要增加了因經濟困難需要援助的4個方面的內容。比如遭受家暴、遺棄等侵權的情況;因交通事故、醫療損害、工傷事故、食品藥品安全事故或環境污染等受到損害的情況;使用偽劣化肥、農藥、種子、農機具和其他偽劣產品受到損害的情況;雇員與雇主發生爭議,請求保護勞動權益的情況。

從目前的草案來說,不僅細化了范圍,而且涵蓋了更多與老百姓生活密切相關的領域,因此也更加關注民生。

此外,《草案》還增加了對精神病人法律援助。可能被判處無期徒刑的人,也能獲得法律援助。

簡化程序

農民工免查經濟困難

華西都市報:按照《草案》規定,申請法律援助需要哪些材料?

王曉林:有效的身份證明、經濟困難證明、與申請法律援助事項相關的案件材料。相比過去,這次修改將申請書的內容去掉了。這是材料要求上的一個簡化,因為有些援助對象可能難以撰寫申請書,這樣也是為了更好地為他們提供援助。

華西都市報:哪些情況可以免查經濟困難?

王曉林:《草案》規定,因見義勇為或者保護社會公共利益致使合法利益受到損害,請求賠償的,以及農民工請求支付勞動報酬或工傷賠償而申請法律援助的,是免于審查經濟困難條件的。

這些情形在國家的相關法規條例中,也已經提到,這次在《草案》中再度明確,也是為了更好地保護這些援助對象的合法權益,給予他們更多法律幫助。

拒、拖、停

律師將被停業3個月

華西都市報:在《草案》中,提到律師和律所是法律援助服務工作的主要承擔者,為什么?

王曉林:在實踐過程中,非律師辦理法律援助案件還不少,造成一些案件法律援助效果不理想,受援人也不滿意。法律援助案件的辦理是國家財政支出,應當保證受援人獲得高質量的法律服務。從世界各國的普遍做法來看,律師是法律援助案件的主要辦案力量,因此應該將其作為主要承擔者進行明確。而其他法律援助人員作為輔助力量。

華西都市報:如果指定援助的律所和律師,拒絕接手,或者故意拖延時間,該怎么辦?

王曉林:這在《草案》中有明確的處罰條款的:律所無正當理由,拒絕接手法律援助機構指派的法律援助案件的;接受指派后,不按規定及時安排本所律師承辦,或者拒絕提供條件和便利的;縱容本所律師懈怠履行、擅自停止履行法律援助職責的,將遭到警告和責令改正的處分,情節嚴重的,會被停業整頓1到6個月,并處10萬元以下罰款,情節特別嚴重的,將被依法吊銷律所執業證書。

而對律師而言,則會被給予警告、罰款5000元以下,直至停業1到3個月的處罰。如果律師在援助過程中收受了財物,不僅會被責令退還,還將被處1到3倍的罰款,并停業1到3個月。

[責任編輯:李琪 ]

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