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反腐倡廉理論征文活動

河南省檢察長:始終把人民放在檢察官心中最高位置

作者:魏星 高傳偉 來源:檢察日報 日期: 2013-10-31 點擊: 113511
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蔡寧給人的印象是不茍言笑的,記者對蔡寧的專訪也是從這個“嚴肅”的話題開始的。

“最近黨組開會,有同志提意見說,普通干警反映蔡檢太嚴肅,平常路上碰見,想跟他打個招呼,但看他一臉嚴肅,就不敢說了。”蔡寧說,“其實,我真的沒有他們想得那樣嚴厲。但既然干警有這種感覺,就說明我這方面做得不夠,要和群眾打成一片,自己就要首先放下架子,主動聯系群眾。開展群眾路線教育實踐活動,就是要讓自己看清平時疏忽的不足并努力改進。”

檢察長給全體干警講黨課

蔡寧在甘肅省檢察院從書記員干起,當過部門負責人、省檢察院副檢察長、檢察長,2007年調任河南省檢察院任檢察長,在省級檢察長位置上干了近12年,可以說是一個“老檢察”。長期的檢察工作實踐,使他對檢察機關開展群眾路線教育活動有著獨到的認識。

9月2日,蔡寧結合自己30年的檢察工作經歷,以《始終把人民放在檢察官心中最高位置》為題,給河南省檢察院全體干警上了一堂精彩的黨課,傳授了自己多年體悟的“真經”,干警們聽起來倍感新鮮,反響熱烈。

當記者問他為什么選擇這個主題時,蔡寧很認真地說:“主要有三點考慮:第一,始終把人民放在心中最高位置,是十八大的要求,也是新形勢下做好群眾工作的根本指針。第二,檢察權來自于人民。憲法和法律賦予檢察機關法律監督職能,這是檢察權的合法來源。因此,檢察權必須服務于人民,必須把人民利益放在第一位。第三,檢察權必須依法行使,受人民監督。人民通過選舉代表,組成人民代表大會,對檢察機關進行監督,這是一種基礎性的制度監督。也就是說,檢察工作的效果必須接受群眾評判。”

在蔡寧看來,聽取群眾意見是開展群眾路線教育實踐活動的規定動作,也是發現問題的重要方法。為此,河南省檢察院黨組對征求意見工作尤其重視。在制定活動方案前,專門制作了《河南省檢察院機關開展黨的群眾路線教育實踐活動調查問卷》,分別征求全省各市分院和省院機關各部門的意見和建議;在活動開展中,面向基層和社會征求意見,促進邊學邊查邊改。省檢察院各位班子成員共聯系35個基層檢察院、“兩代表一委員”53名,切實做到接地氣、察民情、聽實話、納真言。同時,省檢察院還專門召開了部分駐豫全國人大代表、政協委員座談會,面對面征求人大代表、政協委員意見建議。代表委員從加強檢察隊伍建設、強化法律監督、強化自身監督等9個方面,提出了42條意見和建議。

“征求群眾意見的最終目標是為了發現問題,解決問題,加強和改進檢察工作。”蔡寧對記者說,通過梳理征求的意見和建議,河南省檢察院提出了“四抓”:一是抓一批規范性制度。二是抓一批群眾反映強烈的熱點難點問題。三是抓一批重點調研專題。四是抓一批促進發展和改善民生的檢察專項工作。談到下一步活動的開展,蔡寧說,還將進一步梳理征求到的意見建議,堅持對能改的問題立即改,一時不能改的列出時間表積極努力盡快改,切實做到逐條逐個抓落實,以實際成效取信于民。

學習焦裕祿精神,做為民、務實、清廉的表率

“開展群眾路線教育實踐活動,我們河南有個生動的教材——焦裕祿精神,其實質就是艱苦奮斗、為民、務實、清廉。”蔡寧深有感觸地說。為深入學習、大力弘揚焦裕祿精神,河南省檢察院專門邀請焦裕祿同志的兒子——開封市委常委、統戰部長焦躍進,為全院干警作了一場弘揚焦裕祿精神專題報告,并組織干警觀看電影《焦裕祿》、《周恩來的四個晝夜》。

蔡寧說,學習焦裕祿精神,一是樹立為民服務的宗旨意識。為民一定要腳踏實地,尊重客觀規律,尊重群眾意愿,符合客觀實際,否則就是擾民。二是發揚求真務實的工作作風。根據河南檢察機關批捕、起訴基數大,干警執法水平有差異,公、檢、法之間在一些案件定性上、認識上不可能完全一致的客觀情況,河南省檢察院提出批捕準確率達到99%以上,起訴準確率達到99.5%以上。之所以不是100%,就是為了防止目標定得過高,該捕不敢捕、該訴不敢訴,或者案件造假。三是堅持清廉的政治操守。為政清廉才能取信于民,秉公用權才能贏得人心。現在條件好了,吃、住、行條件都有了很大改善,但各級干部特別是領導干部,更要勤儉持“家”、廉潔自律。四是帶頭實踐好群眾路線。當領導就應當多付出,要能聽得進群眾的意見,敢于擔當,忍辱負重,把工作做好,讓群眾滿意。

蔡寧要求全省檢察機關黨員干部都要認真對照焦裕祿精神,結合本人思想和檢察工作實際,通過“六問”落實“六帶頭”,做好“六表率”:一問是否像焦裕祿那樣,把群眾當親人,想群眾之所想,急群眾之所急,增進群眾感情,當好人民公仆,做立檢為公、執法為民的表率;二問是否像焦裕祿那樣,撲下身子、沉下心來,深入基層、深入群眾,摸清實際情況,找出解決問題的有效辦法,做務實重干、公正執法的表率;三問是否像焦裕祿那樣,敢于知難而進、迎難而上,積極進取、開拓創新,勇于擔當、善于擔當,做不圖名利、開拓創新的表率;四問是否像焦裕祿那樣,始終堅持一切從實際出發,實事求是,做遵循司法規律、科學發展的表率;五問是否像焦裕祿那樣,堅持厲行節約、艱苦樸素,做勤儉辦一切事情,反對鋪張浪費的表率;六問是否像焦裕祿那樣,嚴格遵守各項廉政規定,嚴格要求家人和身邊工作人員,做廉潔自律、廉潔從檢的表率。

認真履行職責,讓人民群眾滿意

蔡寧說,檢察機關切實維護人民利益是通過認真履行檢察職責來實現的。人民利益是具體的。因此,檢察機關要圍繞群眾最關心的公共安全、最關切的利益保障、最關注的公平正義等問題,嚴格執法,公正司法,服務民生。

一要依法查辦危害民生民利案件。從群眾普遍關注的安全問題和民生問題入手,依法嚴厲打擊嚴重暴力犯罪、多發性侵財犯罪、黑惡勢力犯罪等嚴重侵害群眾利益、影響群眾安全感的刑事犯罪,突出查辦社會保障、征地拆遷、教育、醫療等民生領域的職務犯罪,積極介入重大食品藥品安全事件調查,嚴查背后的瀆職犯罪,讓人民群眾切實感受到檢察機關執法為民的溫暖。2011年“瘦肉精”事件發生后,河南檢察機關依法對62名涉嫌監管瀆職犯罪的國家工作人員立案偵查,對172名涉嫌危害食品安全犯罪的被告人提起公訴,制售“瘦肉精”主犯被判處死緩,剎住了“瘦肉精”等危害食品安全犯罪的蔓延勢頭。

二要深入開展涉農惠民專項工作。河南是農業大省,僅糧食產量就占全國的十分之一,涉農建設項目多、資金撥付多、惠民補貼多。圍繞農田水利、公路交通、退耕還林、糧農補貼、新型農村合作醫療等,深入開展涉農惠民領域貪污賄賂犯罪、侵害民生民利瀆職侵權犯罪等專項查案活動,促進國家強農惠農富農政策的落實。去年以來,河南省檢察機關在中儲糧河南分公司系統挖出110名“碩鼠”,查處了利用國家“托市糧”收購政策,空買空賣“轉圈糧”28億斤,騙取國家糧食資金7億多元,貪污挪用糧食資金的系列案件。

三要以群眾工作統攬信訪工作。信訪工作就是群眾工作,是民生工程,是聯系群眾的橋梁紐帶。對上訪群眾,要當家人;對群眾來信,要當家書;對群眾訴求,要當家事;對群眾工作,要當家業。要實行點名接訪、視頻接訪,方便群眾表達訴求;認真落實首辦責任制、檢察長接待日、領導干部下訪巡訪制度,變群眾上訪為領導下訪,變領導包案為領導辦案,變坐等上訪為開門接訪。要統籌解決上訪人的法律問題和民生問題,堅持有理的解決到位,無理的教育到位,困難的幫扶到位,難以解決的感化到位,因案施策,多措并舉,推動案結事了、息訴罷訪。

遵循司法規律,提高執法為民能力

“遵循司法規律”是蔡寧一貫倡導的觀點。他說,我國憲法明確規定了檢察機關的性質和地位,我們所強調的檢察機關遵循司法規律,必須以此為基本前提,充分體現社會主義法治原則,始終堅持檢察工作政治性、人民性和法律性的有機統一。

蔡寧以查辦職務犯罪工作為例,向記者介紹他對“遵循司法規律”的理解。近年來,河南省檢察機關始終堅持以執法辦案為中心,堅持數量、質量、效率、效果、安全相統一。更加注重理性司法,更加注重質量效果,更加注重轉變執法辦案方式。2009年以來,河南檢察機關查辦職務犯罪案件數量、質量一直處于全國領先地位。

蔡寧說,查辦職務犯罪工作要“穩定數量、提高質量、改善結構、注重效率、增強效果、確保安全”,更好地懲腐肅貪、取信于民。強調有腐必懲、有案必辦,老虎蒼蠅一起打,既集中精力突出查辦職務犯罪大案要案,又認真查辦發生在群眾身邊、損害群眾利益的腐敗問題。強調從全省檢察隊伍素質、執法辦案能力、腐敗發生現狀等實際出發,開展查案工作,防止辦案數量忽高忽低、大起大落;防止脫離本地實際,盲目追求大案比例。針對一些地方上半年抓立案、下半年抓結案的“季節性辦案”現象,強調要自覺按照訴訟規律開展查案工作,做到正常立案、偵結、起訴,保持訴訟常態化;針對部分地區大案比例與實刑判決率差額過大問題,強調要著力提高大案的內在質量,加強對訴訟過程的法律監督,推動職務犯罪案件大案率與實刑判決率協調發展。

說到辦案,不能不說隊伍建設。蔡寧向記者介紹,這幾年,全省檢察系統涌現了陳海宏、蒙凡、程建宇、馬俊欣等10多位在全省乃至全國叫得響的先進典型。可以說,河南檢察機關是高度重視抓隊伍建設的,各地在教育、培訓、考核、制度建設上都下了很大的功夫,取得了較好的成效。省院檢察官學院每年保持培訓檢察官5000人次的力度;省院大力推行督察制度,對各地檢察機關領導班子進行巡視,實施檢察長述職制度,促進了班子建設。

蔡寧也毫不諱言隊伍中存在的問題。他說,河南檢察隊伍基數大,違法違紀的現象還有發生,對此,我們務必保持頭腦清醒,在隊伍管理上,要堅持教育與監督管理并重,既要加強對隊伍的經常性教育,也要加強經常性管理和監督,既要建立健全權力運行制約和監督體系,也要狠抓制度落實,發揮好制度管權、管事、管人的作用,加強監督檢查,及時發現和糾正苗頭性、傾向性問題,落實談話、提醒、誡勉、教育等制度。強化責任追究,認真嚴肅查處違法亂紀問題,把問題減少到最低限度。

[責任編輯:李琪 ]

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